中国人民银行（下称“央行”）货币政策委员会2025年第二季度（总第109次）例会于6月23日召开。
当前外部环境更趋复杂严峻，对比2025年一季度，本次例会在分析外部形势时 ，将世界经济增长动能由上次例会的“不强”改为“减弱 ” ，并指出贸易壁垒增多；在分析国内面临的困难时，本次例会不仅继续指出国内需求不足、风险隐患较多 ，还新增“物价持续低位运行 ”的挑战。
会议建议加大货币政策调控强度 ，提高货币政策调控前瞻性 、针对性 、有效性，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况 ，灵活把握政策实施的力度和节奏 。会议指出 ，加力支持科技创新、提振消费，做好“两重”“两新 ”等重点领域的融资支持 。对于房地产市场 ，会议从上次例会的“推动房地产市场止跌回稳 ”改为“持续巩固房地产市场稳定态势” ，并指出要加大存量商品房和存量土地盘活力度。
灵活把握政策实施的力度和节奏
一季度例会提出的“择机降准降息 ”在二季度已经落地 。本次例会在研究下阶段货币政策主要思路时，建议加大货币政策调控强度 ，提高货币政策调控前瞻性 、针对性 、有效性 ，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，“灵活把握政策实施的力度和节奏 ” 。
“前期逆周期政策将渐次落地形成对基本面的托底作用。”浙商证券宏观联席首席分析师廖博对证券时报记者表示，预计经济的内生动能或存在较大修复空间 ，全年可能呈现前高后低走势 ，物价回升节奏相对较慢且斜率或相对平坦，后续政策可能侧重稳就业、稳企业 、稳市场 、稳预期 。
在利率方面 ，会议建议强化央行政策利率引导 ，完善市场化利率形成传导机制，发挥市场利率定价自律机制作用 ，加强利率政策执行和监督 。推动社会综合融资成本下降。
会议继续建议关注长期收益率的变化 ，防范资金空转等 。在外汇市场方面，会议不再提及“坚决对市场顺周期行为进行纠偏 ，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置 ” ，但继续强调“防范汇率超调风险 ”，指出将保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 。
此前 ，央行一季度货币政策执行报告提出 ，当前我国债券市场定价效率、机构债券投资交易和风险管理能力仍有待提升。央行将继续完善公开市场一级交易商和做市商考核，加强投资者利率风险管理，优化债券市场结构及制度安排 ，促进债券市场功能进一步增强 ，为利率市场化推进和货币政策调控转型提供坚实支撑 。
加力实施增量政策
二季度以来，央行全方面下调各项结构性政策工具利率 ，既包括支农支小再贷款等长期性工具 ，也包括碳减排支持工具 、科技创新和技术改造再贷款 、保障性住房再贷款、股票回购增持再贷款等阶段性工具 。央行还推出服务消费与养老再贷款，并增加科技创新和技术改造再贷款和支农支小再贷款额度。一季度例会提及的结构性货币政策工具优化方向皆已落地。
不同于上次例会要求“有效落实存量政策 ，加力推动增量政策落地见效” ，本次例会强调“用好用足存量政策，加力实施增量政策 ，充分释放政策效应 ” ，扩大内需 、稳定预期 、激发活力，推动经济持续回升向好 。
会议指出 ，要加力支持科技创新、提振消费 ，做好“两重 ”“两新”等重点领域的融资支持 。用好证券、基金 、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款，探索常态化的制度安排，维护资本市场稳定。
当前经济循环仍然存在堵点 ，结构性矛盾较为突出 ，业内专家指出，未来货币政策需要更多采用结构性工具 ，支持扩内需 ，挖掘新动能，助力经济结构转型和产业升级 。
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